Andorra notifica via carta a la UE que no aplicarà provisionalment l’acord d’associació
Andorra no podrà aplicar provisionalment l’Acord en les condicions establertes per l’article 112 de l’Acord
El Govern d’Andorra ha confirmat que ha tramès de manera formal a les institucions europees la impossibilitat d’aplicar provisionalment l’Acord d’associació amb la Unió Europea abans de la celebració del referèndum nacional, tal com havia exposat oralment el secretari d’Estat per a les Relacions amb la Unió Europea, Landry Riba, davant la Comissió Legislativa de Política Exterior del Consell General el passat 3 de juliol.
Segons el Govern, el document va ser enviat el 7 de març de 2025 a la Presidència del Consell de la Unió Europea, que en aquell moment ostentava Polònia. Aquesta comunicació exposava detalladament que, d’acord amb la Llei qualificada reguladora de l’activitat de l’Estat en matèria de Tractats de 1996, Andorra no podria aplicar provisionalment l’Acord en les condicions establertes per l’article 112 de l’Acord marc, degut a limitacions legals internes.
El document enviat desgranava les disposicions de l’article 18 de la llei citada, que estableixen que l’aplicació provisional d’un tractat només és possible quan es compleixen certs requisits excepcionals, com ara:
Casos de necessitat extraordinària i urgent.
Que el tractat no afecti matèries regulades per Lleis Qualificades, com drets fonamentals o l’organització interna de l’Estat.
Que la seva aprovació no requereixi procediments establerts per la Constitució.
Que no generi situacions pràcticament irreversibles.
El text recorda que l’Acord d’associació no compleix cap d’aquests requisits, per la qual cosa no es pot aplicar provisionalment a Andorra.
A més de la Presidència del Consell, la notificació va ser compartida amb els representants permanents dels estats membres de la UE, amb els ambaixadors de França i Espanya a Andorra, amb el Secretariat General de la Comissió Europea i amb la Comissió d’Afers Exteriors del Parlament Europeu. També es va lliurar als ambaixadors acreditats a Andorra durant la reunió del 14 de març organitzada amb motiu del 32è aniversari de la Constitució.
En relació amb el contingut, la comunicació especificava:
“Els serveis administratius del Govern d’Andorra, encarregats de seguir les procediments de conclusió de l’Acord d’associació, han estat informats de la possibilitat que l’Acord sigui qualificat com a acord mixt. Si fos així, apareixerien dificultats legals, ja que el marc jurídic vigent no permet l’aplicació provisional tal com preveu l’article 112.”
El Govern ha subratllat que aquesta notificació no constitueix una acció de bloqueig ni inacció, sinó que simplement informa les institucions europees sobre la impossibilitat legal del Principat de dur a terme una aplicació provisional de l’Acord abans de completar els seus procediments interns de ratificació.
El text recorda també que l’activació de l’article 112.2 només pot produir-se quan l’Acord ja produeixi efectes jurídics per a les parts que l’hagin signat i que, fins ara, la signatura formal encara no s’ha produït, de manera que la seva aplicació provisional no és, a dia d’avui, possible.
Un cop dipositat l’instrument de ratificació, Andorra tindrà temps suficient per reiterar formalment la seva posició en cas que alguna de les parts indiqui que l’aplicació provisional no pot tenir lloc.
En conclusió, el Govern d’Andorra assegura que les institucions europees estan plenament informades de la situació legislativa del Principat respecte a l’Acord i que qualsevol futura aplicació provisional haurà de respectar els procediments legals nacionals vigents.
