"Canviar la llei de tractats per aplicar l'Acord UE abans del referèndum seria una barbaritat"
Cerni Escalé defensa que qualsevol canvi legal per aplicar provisionalment l'acord d'associació es faci després del referèndum i no abans
El cap de Govern, Xavier Espot, ha obert la porta a modificar la legislació andorrana per permetre que l’acord d’associació amb la Unió Europea entri provisionalment en vigor en cas que sigui considerat un tractat mixt.
El cap de Govern ho va declarar en una compareixença telemàtica des de Nova York, en el marc de l’assemblea general de les Nacions Unides, on ha reiterat que aquesta entrada provisional només es faria “sempre amb referèndum previ”.
Mixt o no?
Segons Espot, la naturalesa jurídica de l’Acord —si serà mixt o no— és l’únic punt pendent abans del tancament definitiu. “Si finalment es declara mixt, els tràmits de ratificació seran una mica més llargs, però el fons de l’acord no canviarà”, ha assegurat, reafirmant que el Govern defensa que no sigui mixt “per una qüestió de practicitat”.
Països com els Països Baixos, Alemanya i membres del govern italià defensen que el contingut de l’acord afecta competències estatals i, per tant, no pot aprovar-se únicament a escala comunitària. França, tot i mantenir-se en un segon pla, s’alinearia també amb aquesta postura. A més, fonts d'AfD —segona força política a Alemanya— insisteixen que l’acord “incideix directament en competències dels estats membres” i, per tant, exigeix un procediment de validació mixta.
Tot i aquest matís, des de l’oposició s’alcen veus de preocupació. El president de Concòrdia i líder de l’oposició, Cerni Escalé, adverteix que qualsevol reforma de la llei de tractats abans del referèndum seria “una veritable barbaritat”.
"Sense referèndum seria una barbaritat"
“Imagino que proposarien canviar la llei de tractats després del referèndum. Abans seria una veritable barbaritat”, afirma Escalé, que alerta també del risc de crear un precedent institucional:
“Haurien de canviar-ho únicament per aquest tractat. Si no, podria obrir la porta en el futur a que el Govern aprovi tractats que entrin provisionalment en vigor sense l’acord del Consell. No m’ho vull ni imaginar".
El líder de Concòrdia rebutja que el referèndum perdi sentit si l’acord s’aplica provisionalment abans de la consulta:
“És evident que si l’acord entra provisionalment en vigor abans del referèndum, aquest no serviria per res. Seria impossible tirar enrere l’acord d’associació, perquè perdríem l’acord duaner actual.”
Finalment, Escalé descarta que hi hagi motius per témer un resultat negatiu a les urnes:
“Mai la UE ha deixat sense efecte un tractat internacional comercial amb un país tercer. Ningú ha de tenir por d’un resultat negatiu al referèndum en aquest sentit”
Amb el reglament del referèndum ja tramès al Consell General, el calendari final dependrà del ritme europeu. De fet, Espot va insistir que “ben aviat estarem en posició d’aprovar l’acord”.
Primavera 2026 i possible aplicació provisional
El cas de San Marino és especialment rellevant per a Andorra perquè l’acord d’associació no s’ha negociat de manera independent, sinó en un marc trilateral i simultani amb la Unió Europea.
En una visita oficial a San Marino l’1 d’octubre, el comissari europeu de Comerç, Maros Šefčovič, va anunciar que l’acord podria entrar en vigor de manera provisional la primavera del 2026. Tot i que cada país haurà de ratificar-lo pels seus canals institucionals, el text és compartit i respon a una mateixa arquitectura jurídica.
