“Una actitud hostil unilateral del Gobierno amigo de Andorra provocó la respuesta del Gobierno de Rusia”

Yuri Klimenko, embajador de la Federación de Rusia, es una de las voces diplomáticas encargadas de representar la posición oficial de Moscú en el contexto internacional actual.  

En esta entrevista con La Veu Lliure, el embajador analiza el estado actual de las relaciones entre Rusia y el Principado de Andorra tras más de tres décadas de vínculos diplomáticos. 

A lo largo de sus respuestas, aborda el impacto de las sanciones internacionales, el deterioro de la cooperación institucional, económica y cultural, así como el papel del Consulado Honorario ruso en Andorra como principal canal de contacto en la actualidad.

La conversación también se adentra en cuestiones de alcance más amplio, como el futuro de la arquitectura de seguridad europea, el papel de organizaciones como los BRICS en el nuevo orden global, y las oportunidades que podrían surgir para pequeños Estados en este contexto cambiante. 

Finalmente, el embajador reflexiona sobre los valores compartidos entre los pueblos ruso y andorrano, subrayando el papel de la resiliencia histórica y el factor humano como base potencial para una futura reactivación de las relaciones bilaterales.

¿Cómo valora actualmente las relaciones entre la Federación de Rusia y el Principado de Andorra?

El año pasado se cumplieron 30 años desde que se establecieron las relaciones diplomáticas entre Rusia y Andorra. Es lamentable constar que el aniversario, que debería marcar un hito importante para el fortalecimiento de los contactos entre nuestros dos países, se vio perdido por haber politizado los siempre amistosos lazos entre los pueblos ruso y andorrano, que ahora están atravesado una crisis más severa en la historia de las relaciones bilaterales. 

La situación deplorable, de la cual hemos sido testigos, se debe al hecho de que, en marzo de 2022, Andorra abandonó su tradicional neutralidad y se adhirió plenamente a las sanciones antirrusas introducidas por parte de la Unión Europea. 

Una actitud hostil unilateral del Gobierno del amigo Principado de Andorra provocó la respuesta adecuada del Gobierno de Rusia. Desde entonces, la cooperación intergubernamental e interparlamentaria se ha suspendido por completo. El diálogo sustantivo con las autoridades andorranas y la labor práctica en todos los ámbitos, incluidos los asuntos humanitarios, se han reducido drásticamente. Solo se mantienen contactos ocasionales entre organismos particulares, así como nuestra comunicación con el Ministerio de Asuntos Exteriores de Andorra, pero incluso estos son escasos y tienen un carácter puramente técnico. Andorra vota sistemáticamente en contra de Rusia en foros internacionales y apoyó la suspensión de nuestra membresía en el Consejo de Europa, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y la Organización Mundial del Turismo.  

¿Considera que existen condiciones para elevar el nivel de cooperación institucional entre ambos países?

La cooperación comercial y económica se ha limitado a niveles meramente simbólicos. Según los datos disponibles, el volumen de negocios anual asciende a tan solo unos cientos de miles de euros. El sector turístico está sufriendo un colapso total: mientras que Andorra era un popular destino turístico para decenas de miles de rusos hasta 2022, hoy, debido a la falta de vuelos directos entre Rusia y Europa, las restricciones de visado y las sanciones, el flujo turístico prácticamente ha desaparecido. 

La cooperación cultural y humanitaria entre ambos países también se ha visto casi por completo erradicada. Actualmente, se promueve principalmente a través de las asociaciones de compatriotas (en Andorra funcionan tres organizaciones de comunidad rusa) en estrecha coordinación con la Unión de las Organizaciones de Compatriotas Rusos de España y Andorra, así como gracias a los esfuerzos del Consulado Honorario de la Federación de Rusia en el Principado de Andorra. Hoy en día, la oficina del Consulado Honorario sigue siendo un elemento fundamental que garantiza la resolución fluida de los problemas protocolares y consulares en el Honorable Principado.  

Al mismo tiempo, dedican mucha atención al mantenimiento de las relaciones comerciales, económicas, institucionales, culturales y humanitarias entre Rusia y Andorra. Cabe destacar, en este sentido, los esfuerzos del Cónsul Honorario dirigidos hacia la ampliación de la presencia de la Iglesia Ortodoxa Rusa en la vida de nuestra diáspora en Andorra. Gracias a ellos se celebran allí regularmente los servicios de la Iglesia Ortodoxa Rusa de la Anunciación (Barcelona), así como se están elaborando los planes de la construcción de una iglesia ortodoxa en el mismo Principado. Dada la suspensión de los contactos oficiales con las autoridades del país, consideramos este canal de interacción informal más relevante que nunca. 

¿Existen sectores de la economía andorrana que puedan resultar especialmente atractivos para empresarios e inversores rusos?

Hablando sobre los sectores más atractivos para el capital ruso y los inversores privados en Andorra, así como las áreas con alto potencial para la cooperación bilateral, se destacan las finanzas, los inmobiliarios comerciales y residenciales, así como las tecnologías de la información. El país mantiene relevancia como un "oasis tranquilo" estratégico dentro de Europa gracias a sus impuestos históricamente bajos en comparación con los estándares de la UE. Otro aspecto positivo para las relaciones bilaterales es el hecho de que sigue vigente el Convenio Ruso-Andorrano sobre las condiciones de supresión de las formalidades de visado, firmado en 2019, lo que da la oportunidad para el restablecimiento en el futuro del alto nivel de flujos turísticos, así como de los lazos comerciales y culturales existentes entre los dos países.  

Sin embargo, permítanme por un momento dejar de lado las cuestiones formales. Si me preguntan personalmente a mí, estoy seguro de que el potencial más alto posible para la consolidación de las relaciones bilaterales entre nuestros países sobre una base sólida y duradera estriba en la gente.  

¿Considera que el acuerdo con la UE cambiará significativamente la posición internacional de Andorra?

Nuestros países han superado las graves perturbaciones a lo largo de su historia: Rusia ha soportado el peso de guerras y colosales convulsiones históricas; Andorra, a su vez, ha defendido su soberanía durante siglos, rodeada de vecinos mucho más poderosos, y ha evitado verse involucrada en conflictos violentos. 

Todo esto ha enseñado a nuestra gente paciencia y resiliencia, nos ha fortalecido frente a las amenazas y los desafíos, y nos ha convertido en miembros autosuficientes de la comunidad internacional. Este enfoque independiente en los asuntos globales es más necesario que nunca en la actualidad y podría servir de una base sólida para buscar un terreno común y fomentar contactos mutuamente beneficiosos entre los dos países.

En cualquier caso, el deterioro de nuestras relaciones bilaterales se ocurrió por la culpa de enemigos de Rusia. Y es evidente que, para recuperar mínimamente su nivel anterior, las autoridades andorranas podrían, sobre todo, abandonar la postura antirrusa impuesta por Estados ajenos a la soberanía andorrana. 

Sin embargo, en la actualidad, cuesta mucho creerlo, sobre todo, teniendo en cuenta el curso consistente de las autoridades andorranas hacia la integración en la Unión Europea.

A diferencia del proyecto europeo, Rusia aboga en la palestra internacional por la creación de un orden mundial verdaderamente multipolar, que se manifiesta muy evidente a través del creciente protagonismo de los nuevos centros de poder. Los BRICS, en particular, son sin duda un claro ejemplo de esta cambiante arquitectura global, que atrae cada vez más participantes potenciales: actualmente más de 30 países están considerando unirse al bloque o profundizar su integración en él. 

¿Qué oportunidades podrían surgir para pequeños Estados altamente estables y bien posicionados internacionalmente, como Andorra, en relación con las nuevas dinámicas económicas impulsadas por los BRICS? 

Al analizar los beneficios de la cooperación en el marco de los BRICS para los Estados pequeños, cabe destacar, ante todo, la oportunidad para ellos de acceder a fuentes alternativas de financiación y mercados sin someterse simultáneamente a la presión política. En este sentido, los BRICS se presentan a los países pequeños y en desarrollo no como un bloque alternativo para modificar su orientación geopolítica, sino como una herramienta para diversificar los riesgos económicos.
El comercio en monedas nacionales promovido dentro de los BRICS reduce la exposición de las economías pequeñas a las fluctuaciones del dólar estadounidense y a los costos de transacción. El uso de canales financieros independientes (similares a SWIFT) protege a ellos del riesgo de quedarse aislados debido a la presión externa. Al participar en proyectos de los BRICS, los Estados pequeños obtienen acceso directo a los mercados de China, la India, Brasil y otros gigantes del bloque, así como se benefician de la reducción de las barreras arancelarias para la promoción de sus productos locales. 

Al mismo tiempo, los BRICS promueven un concepto de multipolaridad, donde el peso de los países pequeños del Sur y otras regiones del mundo se tiene en cuenta al reformar la gobernanza global. Gracias a la cooperación con los miembros más grandes del grupo obtienen más oportunidades para defender sus intereses en el ámbito internacional con el único fin de garantizar las mejores condiciones para el desarrollo integral a nivel más amplio posible. Por nuestra parte, solo podemos saludar a todos los que demuestran interés en formar parte de los BRICS, siempre que su conducta en el escenario mundial se basa en los principios de igualdad, equidad y respeto mutuo. 

¿Qué proyectos geopolíticos promueve Rusia que podrían resultar de interés para los microestados en el contexto internacional actual?

Entre otros proyectos geopolíticos promovidos por parte de Rusia y potencialmente interesantes para los Estados pequeños se destaca la edificación del sistema de seguridad euroasiática, que se goza de demanda especial en el mundo moderno dado que el existente sistema de seguridad euroatlántico se halla en un colapso total y definitivo.

La arquitectura de la seguridad europea fue aniquilada por expansión de la OTAN a las fronteras de Rusia, y ahora se observan dos procesos interrelacionados: el deterioro estratégico de la OTAN debido a las desavenencias internas y la ruptura de las relaciones transatlánticas, así como la disfunción de la OSCE, que está perdiendo poco a poco su papel de plataforma para un diálogo igualitario y equitativo.

En definitiva, asistimos a la formación de una nueva realidad: las viejas estructuras se han resquebrajado y aún no se ha creado un nuevo sistema de seguridad. La Unión Europea se imagina su futuro sin el «paraguas» político-militar estadounidense, mientras que la OSCE corre el riesgo de desaparecer si no vuelve al diálogo honesto.
En estas circunstancias, la política exterior rusa se orienta hacia el establecimiento de relaciones constructivas con aquellos Estados y organizaciones que, al igual que nosotros, aspiran a una cooperación en pie de igualdad y sin confrontaciones, con el fin de garantizar la seguridad y el desarrollo, y que no aceptan los intentos de presión desde el exterior.  

En Eurasia proponemos concentrar los esfuerzos en la creación de un espacio único de paz y desarrollo, lo que incluye la formación de un sistema de seguridad flexible y sostenible, adecuada a los retos actuales. La arquitectura paneuroasiática de seguridad, tal y como la concebimos, debe incluir acuerdos para garantizar la seguridad entre los vecinos del continente, basados en el principio de igualdad e indivisibilidad de seguridad de todos, que se aplicaría de forma recíproca. En la práctica eso significa el reconocimiento que cada Estado tiene el mismo derecho a elegir los medios para garantizar su seguridad, desde la neutralidad político-militar hasta la participación en alianzas. Sin embargo, también hay que reconocer que la seguridad de nadie puede reforzarse a costa de otros, y que ningún país, grupo de países u organización debe aspirar al dominio regional. Este enfoque es inaceptable para la OTAN. Y no sabemos, ¿por qué?

Rusia defiende firmemente que ambos elementos tanto la igualdad en materia de seguridad como su indivisibilidad no se limiten simplemente a ser formulados y reafirmados. Este principio debe respetarse como cualquier otro compromiso de un Estado frente a los demás. En el contexto de la configuración de la arquitectura de seguridad euroasiática, para nuestro país este enfoque es fundamental. Esperamos que cada vez más miembros de la comunidad mundial opten por este modelo de cooperación mutuamente beneficiosa y ventajosa como la única alternativa real al dictado y la presión política en los asuntos globales. 

El Consulado Honorario de la Federación de Rusia en el Principado de Andorra desempeña una función de proximidad y apoyo en las relaciones entre ambos países. ¿Cuál es su valoración sobre el papel que desempeña el Consulado Honorario en Andorra y sobre la contribución de su Cónsul Honorario al fortalecimiento de los vínculos institucionales, económicos, culturales y humanos entre Rusia y el Principado?

La misión del Sr. Narcís Socías Tomás, el Cónsul Honorario de Rusia en Andorra desde agosto de 2021, consiste primordialmente en brindar apoyo a la diáspora rusa residente en Andorra que, según las estadísticas oficiales andorranas, cuenta con aproximadamente 750 personas. Cada año, sobre la base del Consulado Honorario los funcionarios de la Sección Consular de la Embajada de Rusia en España les prestan servicios consulares presenciales a los ciudadanos rusos que residen en Andorra permitiéndoles acceder a los servicios más solicitados directamente en el Principado, sin necesidad de realizar un largo viaje a Madrid. Además, los compatriotas reciben en la oficina del Consulado Honorario las consultas diarias sobre asuntos tanto consulares como jurídicos, sociales, etc. Proteger sus intereses y brindarles todo tipo de asistencia necesaria consta la máxima prioridad para los funcionarios del Consulado Honorario encabezados por el Sr. Socías Tomás. 

¿Qué valores cree que comparten el pueblo ruso y el pueblo andorrano y que pueden servir de base para construir una relación sólida y duradera en el siglo XXI?

A primera vista, nuestros países parecen polos opuestos: completamente diferentes en tamaño, trayectoria histórica y características culturales. Los rusos como una nación somos abiertos, apasionados y capaces de realizar un esfuerzo tremendo en la búsqueda de la justicia, la paz y la prosperidad universal. Los andorranos, por otro lado, se caracterizan más por el pragmatismo, la cautela y el aprecio por la estabilidad en su pequeño pero soberano mundo. Al mismo tiempo, en el plano interpersonal y en las interacciones cotidianas, se nota claramente la franqueza, la amabilidad y la hospitalidad de los andorranos, quienes siempre reciben con calidez a los visitantes extranjeros que llegan a su país, ya sea por motivos personales o profesionales.