Nou entrebanc de l’acord d’associació: Bulgària obliga a ajornar la votació del Coreper

El procés per tancar l’acord d’associació entre la Unió Europea, Andorra i San Marino s'ha encallat en una fase clau del procediment. 

Un revés sobtat ha estat confirmat avui pel Ministeri d'Afers Exteriors de San Marino: a la reunió d'ahir a la tarda del Grup de l'AELC, Bulgària va presentar formalment una reserva a l'Acord. 

Això ha provocat que s'ajorna la votació al COREPER II, prevista per avui. El Comitè de Representants Permanents s'ha tornat a convocar per al 20 de maig.

"Procedimentalment", afirma l'article, "una reserva formal a l'AELC elimina l'expedient de la via ràpida d'aprovació automàtica com a punt 'A' al Consell. Això significa que qualsevol qüestió es pot reconsiderar políticament". I "si la reserva es manté, tot el procés avança. La Presidència xipriota, que tenia la intenció de tancar l'expedient durant el seu mandat de sis mesos, ara té un marge molt més ajustat".

Tot i que el Consell de la UE requereix una unanimitat formal per aprovar-lo, també és necessària una unanimitat pràctica en els òrgans preparatoris, com el Coreper i el grup de treball de l’EFTA.

Aquesta unanimitat prèvia encara no s’ha assolit, fet que impedeix que el text avanci dins del calendari previst i que arribi a les instàncies polítiques de decisió final. D'altra banda, segons fonts de la UE, el Consell hauria confirmat que l’acord tindrà naturalesa mixta, és a dir, que haurà de ser ratificat també pels parlaments dels Estats membres.  

Estat actual

Segons l’estat actual de les negociacions, el punt sobre l’acord ha estat retirat de l’agenda del Coreper, cosa que confirma que el procés continua obert i sense un acord definitiu entre els estats membres. 

Paral·lelament, les converses entre les parts continuen amb l’objectiu de desencallar els punts pendents i poder reprendre el calendari institucional previst per a la signatura.

El Coreper es reprograma i es dilaten els terminis

Arran d’aquesta situació, el Comitè de Representants Permanents (Coreper) haurà de tornar-se a reunir el 20 de maig, fet que allunya encara més la possibilitat de tancar l’acord dins dels terminis previstos inicialment.

Aquest nou retard arriba en un moment en què diversos actors donaven per fet que el procés es trobava en la seva fase final. Tanmateix, la reserva búlgara ha reactivat incerteses sobre el calendari i sobre la capacitat d’assolir la unanimitat necessària.

Fonts diplomàtiques assenyalen que aquest tipus de reserves poden reobrir qüestions ja discutides, obligant a tornar a negociar punts que es consideraven tancats.

El bloqueig procedimental també té efectes directes sobre el calendari polític de la Unió Europea. La presidència de torn, actualment en mans de Xipre, havia fixat com a objectiu tancar el dossier dins del seu semestre.

No obstant això, amb aquest nou ajornament, la finestra temporal s’ha reduït considerablement i la possibilitat de signatura en les properes setmanes queda ara més llunyà.

Aquest nou episodi se suma a altres dificultats recents en el procés de negociació, reforçant la idea que l’acord d’associació continua sense tancament formal i pendent d’aconseguir la unanimitat efectiva en totes les instàncies del Consell de la UE.

El precedent

Al febrer de 2026, una conferència a Brussel·les sobre els acords d’associació de la UE amb microestats va reobrir el debat sobre el pacte amb San Marino i va posar en dubte la seva aprovació immediata.

Durant l’acte, diversos experts i representants polítics van demanar aturar o revisar l’acord, argumentant riscos per al mercat únic europeu, especialment en matèria de regulació financera, transparència bancària i control del blanqueig de capitals. San Marino va ser assenyalat mentre que van reivindicar els avenços d'Andorra i la seva homologació internacional als estàndards.

En aquest context, Bulgària va adoptar una posició especialment crítica, impulsant que l’acord quedés “en espera” fins que es garantís un compliment total dels estàndards europeus. Aquesta postura es va reforçar amb intervencions d’experts vinculats al sector financer búlgar, que van recordar controvèrsies relacionades amb operacions bancàries (Caso Banca) a San Marino.

La conferència també va incloure advertiments d’altres ponents, que van comparar una integració massa ràpida dels microestats amb un risc estructural per al sistema financer europeu, i van defensar una pausa preventiva abans de continuar el procés.