"El referèndum ha de ser 'vinculant' i això s'hauria d'establir per Llei. Un simple reglament no ho pot fer"

El notari andorrà Joan Carles Rodríguez Miñana, vicepresident dels notaris europeus i de l'Acadèmia Notarial Europea, ha posat en dubte que el Reglament sobre el referèndum consultiu, aprovat aquest dijous pel Govern, pugui convertir en vinculant la futura consulta sobre l'Acord d'associació amb la Unió Europea.

Efectivament, si es volia complir amb el programa electoral guanyador a les eleccions 2023-2027, el referèndum havia de ser “vinculant” i això s’hauria d’establir per Llei.

Un simple reglament no ho pot fer… https://t.co/yOUbqKjHfP pic.twitter.com/ZipxbfmZ8H

— Notari Miñana 🇦🇩 (@NotariMinana) July 30, 2026

En una valoració a les xarxes, Rodríguez Miñana afirma que, si l'objectiu era complir amb el programa electoral de DA que va resultar guanyador a les eleccions generals del període 2023-2027, el caràcter vinculant del referèndum hauria d'haver-se establert mitjançant una llei i no a través d'un reglament.

"Efectivament, si es volia complir amb el programa electoral guanyador a les eleccions 2023-2027, el referèndum havia de ser 'vinculant' i això s'hauria d'establir per Llei. Un simple reglament no ho pot fer...", ha manifestat.

Les declaracions arriben poques hores després que el Govern aprovés el Reglament sobre el referèndum consultiu .Durant la presentació, el cap de Govern, Xavier Espot, va reiterar que la consulta prevista sobre l'Acord d'associació serà jurídicament consultiva, tal com estableix la Constitució, però que el seu resultat serà políticament vinculant per a l'Executiu.

Les paraules de Rodríguez Miñana reobren el debat jurídic sobre l'abast real del reglament aprovat pel Govern i sobre si aquesta norma té capacitat per atribuir efectes vinculants al referèndum.

En la mateixa línia, el president del grup parlamentari de Concòrdia, Cerni Escalé, també ha expressat reserves sobre el procediment seguit pel Govern. 

Escalé ha criticat que l'executiu continuï avançant en el procés de signatura de l'Acord d'associació amb la Unió Europea sense haver consultat prèviament la ciutadania i ha lamentat que el reglament s'hagi aprovat en ple període estival. 

Així mateix, ha defensat que la regulació del referèndum s'hauria d'haver tramitat mitjançant una llei específica debatuda i aprovada pel Consell General, i no a través d'un reglament del Govern.

El posicionament actual de Jaume Bartumeu també contrasta amb les declaracions que ell mateix va fer el desembre passat. En un article d'opinió, l'excap de Govern rebutjava que el referèndum fos la solució per culminar el procés amb la Unió Europea, afirmant taxativament que «la resposta que s'escau és "no"». 

Bartumeu argumentava aleshores que el desgast democràtic després de catorze anys de governs de DA i la incertesa econòmica alimentaven la por entre una part de l'electorat, un context que, segons ell, afavoria «els grups polítics fets a cop de ressentiment». 

Malgrat aquella posició crítica sobre la conveniència de sotmetre l'acord a referèndum, aquest dijous va participar en la presentació del reglament que estableix el marc per celebrar aquesta consulta.